Het is daarnaast wenselijk dat de gehele materie - met inbegrip van de justitiële samenwerking - naar de eerste pijler wordt overgeheveld, zodat de wetgeving samenhang vertoont en geen mengeling wordt van instrumenten van de eerste en derde pijler, zoals voorzien in artikel 42 VEU.
Il serait souhaitable, en outre, que toute la matière, coopération judiciaire y compris, soit transférée au premier pilier afin d'obtenir une législation cohérente et non un mélange d'instruments du premier et du troisième piliers, comme le prévoit l'article 42 du TUE.