Uit het eerste voorstel van de regering bleek trouwens dat de geest van het akkoord inhield dat de gewesten daarin letterlijk een dominante positie zouden kunnen innemen en dat de federale overheid nog slechts één vertegenwoordiger zou hebben.
Il ressortait cependant de la première proposition du gouvernement que, conformément à l'esprit de l'accord, les régions pourraient y occuper une position clé et que l'autorité fédérale n'y aurait plus qu'un seul représentant.