In de mededeling van de Commissie « De Europese Unie en Irak — een raamwerk voor engagement » uit 2004 stond dat de EU in een tweede, post-electorale, fase een extra bijdrage aan de wederopbouw zou leveren (uitbreiding van de bilaterale technische bijstand en de programma's voor de ontwikkeling van capaciteit).
Rédigée en 2004, la communication de la Commission « L'UE et l'Irak. Un cadre pour l'engagement » prévoyait, dans le cadre d'une deuxième phase dite « post-électorale », une contribution complémentaire de la CE à la reconstruction (extension de l'assistance technique bilatérale et des programmes de développement de capacités).