De Europese Raad van Wenen was het in december 1998 eens geworden om onverwijld een prominent figuur met een sterk politiek profiel als Hoog vertegenwoordiger aan te stellen.
Le Conseil européen de Vienne, en décembre 1998, était tombé d'accord pour désigner, dans les meilleurs délais, aux fonctions de Haut représentant, une personnalité jouissant d'un profil politique marqué.