Zodra een buitenlandse inlichtingendienst ervoor kiest om te opereren in de clandestiniteit, operaties te leiden op het grondgebied van een ander land, een informantennetwerk op te zetten of enige andere operatie van hetzelfde type te ondernemen zonder het gastland daarvan vooraf op de hoogte te brengen en zonder tevoren of nadien het resultaat van zijn onderzoeken mee te delen, pleegt hij vijandige activiteiten die aanleiding kunnen geven tot maatregelen.
Dès qu'un service de renseignement étranger choisit d'opérer dans la clandestinité, de mener des opérations sur le territoire d'un autre pays, de créer un réseau d'informateurs ou quelque autre opération du même type, sans en avertir préalablement le pays hôte et sans partager au préalable et par la suite le résultat de ses investigations, il se livre à des activités hostiles, qui peuvent donner lieu à des mesures.