De akkoorden van Schengen zijn getekend in 1985 door Frankrijk, Duitsland en de Benelux in het kader van de intergouvernementele samenwerking, omdat op dat ogenblik niet alle landen die deel uitmaakten van de Europese Gemeenschap gewonnen waren voor het idee om een Europese ruimte van vrij verkeer van personen tot stand te brengen, of het nu om Europese of vreemde staatsburgers ging.
Les accords de Schengen ont été signés en 1985 par la France, l'Allemagne et le Benelux, et ils ont évolué dans le cadre d'une coopération intergouvernementale, étant donné qu'à cette date, tous les pays parties aux Communautés européennes ne partageaient pas l'idée d'ouvrir l'espace européen à la libre circulation des personnes, qu'il s'agisse des citoyens européens ou des ressortissants extracommunautaires.