In het besluit wordt bepaald dat de EPA in een eerste fase zal worden gevormd door een netwerk dat bestaat uit de bestaande nationale opleidingsinstituten die onderling nauw samenwerken en dat zal steunen op de ervaring die verworven is door de nationale en Europese organisaties welke bevoegd zijn op het gebied van politieopleiding.
Il y est prévu que, dans un premier temps, le CEPOL prendra la forme d'un réseau constitué par des instituts nationaux de formation existants coopérant étroitement entre eux, et qu'il s'appuiera sur l'expérience acquise par des organisations nationales et européennes compétentes en matière de formation policière.