Aangezien niet-wetgevende initiatieven niet alleen onvoldoende rechtszekerheid bieden maar ook niets afdoen aan het feit dat het gebruik van verweesde werken een inbreuk op het auteursrecht inhoudt, bepleiten zij een wetgevende aanpak op Europees niveau die verschillende vormen van gebruik van verweesde werken mogelijk maakt.
Dès lors qu’une initiative non législative ne garantit pas une sécurité juridique suffisante ni ne résout le problème de l’infraction aux droits d’auteur que constitue toute utilisation d’une œuvre orpheline, ces acteurs préconisent une solution législative de niveau européen, en vue d’autoriser différentes utilisations des œuvres orphelines.