Aanvankelijk kreeg de Commissie een eenzijdig door de minister opgestelde tekst gepresenteerd, die alleen het bevel tot betaling betrof en alle problemen met de toepassing van de wet van 2003 onaangeroerd liet.
Dans un premier temps, la commission avait été saisie d'un texte rédigé unilatéralement par le ministre et qui ne concernait que l'ordre de paiement. Ce texte n'abordait donc pas tous les problèmes soulevés par l'application de la loi de 2003.