2. Aangezien met zo'n regeling beslist wordt over de precieze aanwending van financiële overheidsmiddelen - « retributies » - ten voordele van derde partijen - in casu de omroeporganisaties -, kan ze alleen door de uitvoerende macht uitgewerkt worden indien deze daartoe uitdrukkelijk en op duidelijke wijze gemachtigd is door de wetgever.
2. Dès lors qu'il consiste à décider de l'affectation précise, en faveur de tiers - en l'occurrence des opérateurs de radiodiffusion -, des ressources financières publiques - les « redevances » -, un tel système ne peut être organisé par le pouvoir exécutif que si le législateur l'y a habilité expressément et de manière précise.