De Commissie heeft tot dusver niet aangetoond dat het probleem zo wijdverbreid is dat een horizontale inperking van normale handelspraktijken gerechtvaardigd is. Met dit voorstel worden de Europese dienstverleners op de steeds internationaler wordende Europese markt voor diensten benadeeld.
La Commission est donc appelée à présenter la preuve que le problème est suffisamment étendu pour justifier une limitation générale de pratiques commerciales normales, mesure qui désavantagerait les fournisseurs de service européens sur un marché européen des services qui s'internationalise de plus en plus.