Bovendien, geheel in de geest van de vereenvoudiging van de verdragen (verg. verklaring 23 bij het Verdrag van Nice) en zoals het Parlement in zijn verslag over de afbakening van de bevoegdheden van de Europese Unie en de lidstaten (A5-133/2002) heeft benadrukt, moet er ook rekening gehouden worden met de wens van het Europees Parlement ten aanzien van de communautarisering van de tweede en derde pijler, om de democratische legitimiteit te versterken en de parlementaire controle en de rechterlijke toetsing te waarborgen.
En outre, conformément à l'esprit de simplification des traités (cf. annexe 23 du traité de Nice) et ainsi qu'il l'a souhaité dans son rapport sur les délimitations des compétences entre l'Union européenne et les États membres (A5-0133/2002), il est nécessaire que la demande du Parlement européen quant à la communautarisation des deuxième et troisième piliers soit également prise en compte, afin de renforcer la légitimation démocratique et garantir le contrôle parlementaire et juridictionnel.