In 2001 merkte de Commissie in haar Witboek over Europese governance op dat haar uitvoeringsbevoegdheden over het algemeen duidelijker moesten worden gedefinieerd en dat de Raad en het Europees Parlement op voet van gelijkheid zouden moeten komen te staan met betrekking tot het uitoefenen van toezicht op de wijze waarop de Commissie haar uitvoerende taken verricht.
En 2001, la Commission indiquait dans son Livre blanc sur la gouvernance européenne qu'en général, ses compétences d'exécution devaient être plus clairement définies et que le Conseil et le Parlement européen devaient avoir une part égale dans le contrôle de la façon dont la Commission s'acquitte de sa mission exécutive.