Het stelt vast, dat het scheppen van banen het hoofdprobleem is en analyseert vervolgens de voornaamste structurele problemen die eveneens moeten worden aangepakt: de kwalificatiekloof, de problemen van specifieke groepen, de bevordering van de flexibiliteit, de verbetering van de mobiliteit en de migratie, alsmede de aanpassing aan de capaciteiten van de mensen, waarvoor de gehandicapten een speciaal geval vormen.
Le rapport considère que le principal problème réside dans la création d'emplois, et il procède alors à une analyse des principaux problèmes structurels à résoudre par ailleurs: le déficit de compétences, les problèmes de catégories spécifiques, la promotion de la flexibilité, l'amélioration de la mobilité et des migrations, ainsi que l'adaptation aux capacités des individus, à propos de laquelle les personnes handicapées constituent un cas particulier.
