Strategie veronderstelt duidelijke doelstellingen, concrete middelen om die te bereiken en uiteindelijk een gedetailleerde agenda op maat van het gebied. Synergie betekent gewoon contacten leggen met buurlanden die voor de EU van belang zijn.
Alors qu’une stratégie suppose des objectifs clairs, des moyens concrets pour les atteindre et, en fin de compte, un calendrier d'exécution détaillé, le tout étant adapté à la valeur de la région elle-même, la synergie suggère uniquement le fait d'établir une connexion avec les zones voisines présentant un intérêt pour l’UE.