Na haar mededeling van maart 2003 "Naar een Europees beleid voor defensiematerieel", waarin gepleit werd voor de totstandbrenging van een Europese markt voor defensiematerieel , nodigde de Commissie lidstaten, de industrie en de wetenschappelijke gemeenschap uit om te helpen bij het identificeren van gemeenschappelijke behoeften en het bundelen van expertise en investeringen om technologieën te ontwikkelen die van kritiek belang zijn voor de veiligheid van Europa.
Comme suite à sa communication de mars 2003 intitulée « Vers une politique de l'Union européenne en matière d'équipements de défense », qui préconise la création d'un marché européen des matériels de défense , la Commission a invité les États membres, les entreprises et la communauté scientifique à participer au recensement des besoins communs et au regroupement du savoir-faire et des investissements concernant le développement des techniques essentielles pour la sécurité de l'Europe.