De Europese Unie introduceerde in 1998 een samenwerkingsfaciliteit waarmee nationale deskundigen uit een lidstaat een periode doorbrachten (doorgaans één of twee jaar) in de overheidsdienst van een toetredend land om te helpen bij de voorbereiding op de verplichtingen van het lidmaatschap van de EU en om deze landen bij te staan bij de overname en uitvoering van het acquis communautaire.
En 1998, l’Union européenne a introduit un système de jumelage par lequel des experts nationaux d’un État membre s’engagent à travailler pendant un certain temps (habituellement un ou deux ans) dans l’administration d’un État adhérent afin de préparer celui-ci aux obligations de l’appartenance à l’UE et de l’aider à adopter et mettre en œuvre l’acquis communautaire.