Het belangrijkste probleem waar de medewetgevers mee te maken kregen, was de keuze voor de juridische instrumenten die gehanteerd konden worden bij verzoeken aan lidstaten om afwijkingen toe te staan, met name in verband met het gebruik van trawlnetten en kieuwnetten in de Zwarte Zee en de minimumdiameter van de voet van kolonies, vistuig en hulpmiddelen en het oogsten van rood koraal.
Le principal problème rencontré par les colégislateurs a été le choix des mécanismes juridiques pertinents pour demander aux États membres d'accorder des dérogations, notamment en ce qui concerne l'utilisation de chaluts et de filets maillants dans la mer Noire et le diamètre de base minimal des colonies, les engins et dispositifs ainsi que la récolte du corail rouge.