Het kaderbesluit geeft geen definitie van het begrip kwetsbaarheid. Kinderen van jonge leeftijd die zeggen te zijn mishandeld, kunnen echter als kwetsbaar worden aangemerkt, teneinde hun een specifieke bescherming te bieden.
La décision-cadre ne définit pas la notion de vulnérabilité mais lorsqu'il s'agit d'enfants en bas âge prétendant avoir subi de mauvais traitements, ceux-ci peuvent être considérés vulnérables, en vue de leur faire bénéficier une protection spécifique.