In de jaren negentig begonnen de Amerikanen reeds bepaalde aspecten ter discussie te stellen. Ze wilden de politiek-militaire Alliantie voor andere doeleinden gebruiken dan waarvoor ze oorspronkelijk was opgericht. Die idee werd na 11 september 2001 nog versterkt.
C'est bien entendu le 11 septembre 2001 qui a précipité des remises en cause que l'on sentait déjà poindre dans les années 90 dans le chef des Américains : utiliser la boîte à outils politico-militaires que constitue l'Alliance pour lui faire réaliser autre chose que son objet original.