Eerst werd een lijst opgesteld op basis van 3 criteria: - Steden en gemeenten met meer dan 60 000 inwoners, - waar het inkomen per inwoner onder het nationaal gemiddelde ligt - en de bevolkingsdichtheid meer dan 600 inwoners/km2 bedraagt.
D'abord, on a élaboré une liste sur la base de 3 critères: - Villes et communes avec plus de 60 000 habitants, - dont le revenu par habitant est inférieur à la moyenne nationale - et dont la densité de population est supérieure à 600 habitants/km2.