Om die reden wijdt het initiële voorstel, na het toepassingsgebied van de richtlijn te hebben vastgesteld (titel I), zich aan het definiëren van de categorieën van betrokken autoriteiten die bevoegd zijn om betalingsdiensten te leveren aan het publiek, door het instellen, naast de kredietinstellingen, van een nieuwe categorie dienstverleners, de betalingsinstellingen (titel II), waarbij de vereisten van transparantie en informatievoorziening gepreciseerd worden (titel III) en door de rechten en verplichtingen van gebruikers en betalingsdienstverleners te bevestigen (titel IV).
En conséquence, la proposition initiale, après avoir défini le champ d'application de la directive (Titre I), s'attache à définir les catégories d'acteurs autorisés à fournir des services de paiement au public en créant, à côté des établissements de crédit, une nouvelle catégorie de prestataires, les établissements de paiement (Titre II), en précisant les exigences de transparence et d'information (Titre III) et en affirmant les droits et obligations des utilisateurs et des prestataires de services de paiement (Titre IV).