De Europese Raad van Helsinki had de IGC uitdrukkelijk opgedragen de Unie in staat te stellen vanaf eind 2002 de kandidaat-lidstaten die klaar waren, op te nemen.
Le Conseil européen d'Helsinki avait chargé la CIG de faire en sorte que l'Union puisse accueillir les pays candidats qui étaient prêts à partir de fin 2002.
