Het Groenboek kiest voor een horizontale, geïntegreerde benadering van het innovatievraagstuk en geeft de volgende vijf fundamentele doelstellingen aan : (1) het onderzoek beter op innovatie richten ; (2) de menselijke hulpbronnen voor de innovatie versterken ; (3) de voorwaarden voor de financiering van innovatie verbeteren ; (4) een wet- en regelgevend kader scheppen dat bevorderlijk is voor innovatie ; (5) de rol en werkwijze van de overheid bij maatregelen ten gunste van innovatie aanpassen.
Le Livre vert adopte une approche horizontale et intégrée du problème de l'innovation et recense les cinq objectifs fondamentaux suivants qu'il convient de poursuivre : 1) mieux orienter la recherche vers l'innovation ; 2) renforcer les ressources humaines pour l'innovation ; 3) améliorer les conditions de financement de l'innovation ; 4) encourager un environnement juridique et réglementaire favorable à l'innovation ; 5) adapter le rôle et les modalités de l'action publique à l'égard de l'innovation.