Van bij het begin ging de discussie over de vraag of de wet van de vrije markt moet spelen of, aangezien het om de volksgezondheid gaat, dit de uitsluitende opdracht van openbare instellingen is of van instellingen die ten minste onder een strikte controle van de overheid staan.
D'emblée la discussion s'est centrée sur le fait de savoir s'il fallait laisser régir ces actes par les lois du marché ou si, puisqu'il s'agit d'une question de santé publique, il fallait les réserver à des organismes publics ou du moins les soumettre à un contrôle public strict.