In zijn advies van 9 oktober 2003 (nr. 35.923/1) over het voorontwerp van wet houdende instemming oordeelt de Raad van State echter dat het om een gemengd akkoord gaat, namelijk federaal/gewesten en, al naargelang de draagwijdte die men aan de samenwerking wenst te geven, ook de gemeenschappen.
Dans son avis du 9 octobre 2003 (nº 35.923/1) sur l'avant-projet de loi portant assentiment, le Conseil d'État a toutefois jugé qu'il s'agit d'un accord mixte, c.a.d. fédéral/régions et, selon la portée qu'on entend donner à la coopération, également les communautés.