3. Zoals verklaard door de Raad in mei 1997, heeft de EU steeds gepleit voor een duidelijke politieke en wetgevende basis, waarvoor haars inziens een, door onderhandelingen tot stand gekomen, juridisch bindend instrument de beste oplossing zou zijn.
3. Comme l'a déclaré le Conseil en mai 1997, l'UE a toujours insisté sur la nécessité d'établir une base politique et législative claire ; l'UE a toujours considéré que la meilleure façon d'y arriver serait de négocier un instrument juridique contraignant.