- Ook de instrumenten van deze titel, die op die van titel V lijken afgezien van het feit dat de onderwerpen heel verschillend zijn, worden niet als geschikt beschouwd : buitenlands beleid is zelden normatief en vereist een flexibel optreden, terwijl zaken die op het vlak liggen van de veiligheid van de burgers rechtsbescherming en dus een wetgevend kader vereisen.
- Sont également jugés inadéquats les instruments de ce titre, qui sont analogues à ceux du titre V, alors que la nature des tâches est bien différente : la politique extérieure s'exerce rarement dans un cadre normatif et suppose une certaine souplesse d'action alors que les questions touchant à la sécurité du citoyen exigent une protection juridique et, partant, un cadre normatif.
