In het witboek schetst de Commissie uitgaande van de beginselen van de governance een institutioneel model voor de Europese Unie dat - veeleer een opsomming van bevoegdheden - een duidelijke visie biedt op de wijze waarop de bevoegdheden zijn verdeeld en de politieke verantwoordelijkheden onderling samenhangen.
Dans le Livre blanc, partant des principes de la gouvernance la Commission ébauche un modèle institutionnel pour l'Union européenne en indiquant plus clairement comment les compétences sont réparties et comment s'articulent les responsabilités politiques, au lieu de dresser la liste des compétences.