Toen de regeling van Warschau snel achter-haald begon te raken door diverse nieuwe initiatieven, is besloten een nieuw mondiaal instrument te ontwikkelen dat het Verdrag van 1929 en zijn diverse wijzigingen moest vervangen.
Le système de Varsovie étant rapidement dépassé par plusieurs initiatives, il a été décidé d'élaborer au niveau mondial, un nouvel instrument global pour remplacer l'accord de 1929 et ses différentes modifications.