Hierop werd in de memorie van toelichting geantwoord dat " het vaststellen van dit programma bij in Ministerraad overlegd besluit (..) niet tot doel (heeft) om in dit programma tevens direct bindende voorschriften voor de burgers te kunnen integreren" (Parl. St., Kamer, 2002-03, nr. 2141/1, p. 12).
Il a été répondu dans l'exposé des motifs que " la fixation de ce programme par arrêté délibéré en Conseil des Ministres n'a pas pour but de pouvoir intégrer des dispositions qui (peuvent) être directement contraignantes pour les citoyens" (Doc. parl., Chambre, 2002-03, n° 2141/1, p. 12).