In deze situatie, zonder volledige arbeidsmobiliteit binnen de Unie en zonder een fiscaal herverdelingsbeleid op communautair niveau, zijn de arbeidsmarkt en de sociale zekerheid de enige flexibele elementen die structurele en conjuncturele onevenwichtigheden, de zogenaamde exogene asymmetrische schokken, op kunnen vangen.
Les choses étant ce qu'elles sont, en l'absence d'une pleine mobilité de l'emploi au sein de l'Union et d'une politique fiscale redistributive au niveau confédéral, le seul degré de flexibilité est laissé marchés du travail et de la protection sociale pour rectifier les déséquilibres tant structurels que conjoncturels, ce que l'on appelle les chocs exogènes asymétriques.
