Onsamenhangende uitvoering en handhaving van de bestaande EU-harmonisatie in de lidstaten, in combinatie met complexe regelgeving, maken het steeds moeilijker voor zowel marktdeelnemers als autoriteiten om de wetgeving op correcte wijze te interpreteren en toe te passen, wat leidt tot ongelijke marktomstandigheden en onveilige producten op de markt.
Des incohérences dans la mise en œuvre et l'application par les États membres de la législation d'harmonisation européenne, auxquelles s'ajoute la complexité de la réglementation, ont rendu de plus en plus difficile pour les opérateurs économiques comme pour les pouvoirs publics d'interpréter correctement et d'appliquer la législation, ce qui entraîne des conditions inégales sur le marché et la présence sur celui-ci de produits non sûrs.