Begin jaren 90 werd het door de ESA-Ministerraad in Den Haag voorgestelde project aangepast gezien de door de regeringen (zowel in Europa als in de Verenigde Staten) besliste budgettaire beperkingen en de gewijzigde geopolitieke context die de initiële partners ertoe aanzette de Russische Federatie te vragen aan het project mee te werken.
En effet, au début des années 90, le projet présenté par le Conseil des ministres de l'ASE à la Haye fut corrigé en raison des restrictions budgétaires décidées par les Gouvernements (tant en Europe qu'aux États-Unis) et de la modification du contexte géopolitique, qui incita les partenaires initiaux à inviter la Fédération de Russie à participer au projet.