De top van Madrid werd bijeengeroepen door Commissielid Emma Bonino, die verantwoordelijk is voor humanitaire hulp, als reactie op de toenemende frustratie van humanitaire organisaties dat hun werk wordt gebruikt als een substituut voor politieke actie".
Le sommet de Madrid avait été convoqué par Emma Bonino, commissaire européen chargé de l'aide humanitaire, en réponse aux frustrations croissantes des organisations humanitaires qui estiment que leur travail sert de substitut à l'action politique".
