In het kader van die "papieren procedure" moest een belastingbetaler die teruggaaf van door hem betaalde btw wilde, zijn originele facturen opsturen naar alle lidstaten waar hij btw had betaald.
Selon la procédure papier antérieure, les contribuables devaient envoyer les factures originales à tous les États membres dans lesquels ils avaient payé la TVA afin d'obtenir un remboursement.