Het bouwt voort op de conclusie van de CARS 21-Groep op hoog niveau, waarin zeven commissarissen, de lidstaten en belangrijke betrokkenen (onder andere vertegenwoordigers uit de sector en ngo's) waren vertegenwoordigd.
Il s’appuie sur les travaux du groupe de haut niveau CARS 21, composé de sept membres de la Commission, ainsi que de représentants des États membres et des acteurs clés concernés (entreprises et ONG, notamment).