De universele dienst is een afgebakend minimumpakket aan diensten van gespecificeerde kwaliteit, die beschikbaar zijn voor alle gebruikers, ongeacht hun geografische ligging, en - in het licht van de specifieke nationale omstandigheden - tegen een betaalbare prijs.
Afin de faciliter la poursuite de la libéralisation du marché pour les consommateurs domestiques, il convient de définir le service universel comme un ensemble minimum de services d'une certaine qualité, accessibles à tous les utilisateurs indépendamment de leur localisation géographique et à un prix abordable, compte tenu des conditions nationales spécifiques.