In het kader van de actieplannen moeten daarom de problemen op het vlak van politieke instellingen, mensenrechten, economie en bestuur voor elk doelland op een rij gezet worden, en moeten zowel de lidstaten van de Europese Unie als de doellanden een geïntegreerde aanpak uitwerken die zowel ontwikkelingssamenwerking, juridische maatregelen als extern beleid omvat.
Les plans d’action ont donc pour objet de dresser pour chaque pays-cible la liste des problèmes posés, qu’ils soient liés aux institutions politiques, aux droits de l’homme, à l’économie ou à l’administration, et de proposer aux pays de l’Union et aux pays tiers une approche intégrée associant aide au développement, mesures juridiques ou actions de politique étrangère.