Aangezien zij pas richtsnoeren mag publiceren wanneer de wijziging van verordening (EG) nr. 1/2003 in werking zal zijn getreden, kan zij om tijd te winnen informele richtsnoeren opstellen, in afwachting van de inwerkingtreding van de wijziging.
Nachdem die Kommission selbige erst veröffentlichen darf, nachdem die Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1/2003 in Kraft getreten ist, kann sie in Erwartung des Inkrafttretens dieser Änderung zwecks Zeitgewinn informelle Leitlinien veröffentlichen.