Er is daarom brede, horizontale samenwerking nodig binnen de Europese Unie, tussen de Europese Unie en Rusland en andere partners over zaken met betrekking tot milieu, energie, vervoer, onderwijs, justitie en binnenlandse zaken en gezondheid.
Es bedarf also einer breit angelegten horizontalen Zusammenarbeit in Fragen der Umwelt, der Energie, des Verkehrs, der Ausbildung, des Rechts und der Innenpolitik sowie zu Angelegenheiten der Gesundheitspolitik, sowohl innerhalb der Union als auch zwischen der EU und Russland sowie mit anderen Partnern.