De tekst van artikel 18 is onduidelijk: hij beperkt de activiteiten van de inlichtingendiensten, maar lijkt toe te laten dat de interceptie door een lidstaat op het gebied van een andere lidstaat plaatsvindt zonder diens voorafgaande goedkeuring.
Der Wortlaut von Artikel 18 ist unklar: Er schränkt die Aktivitäten der Nachrichtendienste ein, läßt aber die Überwachung des Telekommunikationsverkehrs durch einen Mitgliedstaat auf dem Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats ohne dessen vorherige Genehmigung offensichtlich zu.