Zij omvat thematische prioriteiten, verhelderende onderliggende beginselen, en evaluatiemechanismen en -instrumenten, en geeft aan welke structuren en procedures van de EU op JBZ-RELEX-gebied in voege zijn.
Mit ihr sollen Themenschwerpunkte vorgegeben, die grundlegenden Prinzipien präzisiert, die Mechanismen und Instrumente überprüft und die auf dem Gebiet der externen JI-Politik beteiligten Strukturen und Verfahren der EU dargelegt werden.