Het is onpraktisch en zelfs onmogelijk om alle rechtszaken die naar aanleiding van een onvolledige of foutieve toepassing van de EU- regelgeving in al die gevallen aanhangig kunnen worden gemaakt, te laten behandelen door één toezichthoudende instantie, de Commissie, en één gerechtshof, het Hof van Justitie.
Die Behandlung aller so verschiedenartiger Situationen, die sich aus Rechtsmaßnahmen infolge der Nichteinhaltung von EU-Regeln ergeben können, durch eine einzige Durchführungsbehörde - die Kommission - und ein einziges Gericht - den Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaft - ist weder möglich noch besonders geeignet.