Voor elk punt hebben de diensten van de Commissie een of meer mogelijke grondoorzaken aangewezen (of het een probleem van gebrekkige informatie, inadequate uitvoering of leemten in de wetgeving is) op basis van de onderzochte praktijkervaringen.
Zu jedem Kritikpunkt haben die Kommissionsdienststellen auf der Grundlage der analysierten praktischen Erfahrungen eine oder mehrere mögliche Hauptursachen (Informations-, Umsetzungs- oder legislative Lücke) ermittelt.