Voordat wij ons met specifieke sectoren kunnen gaan bezighouden, hebben wij allereerst een overkoepelende kaderrichtlijn nodig waarin dat algemeen belang wordt omschreven. Zo hebben wij dat op milieugebied al vaker aangepakt.
Wie wir es schon oft im Umweltbereich praktiziert haben, brauchen wir als Erstes eine übergeordnete Rahmenrichtlinie, in der das allgemeine Interesse definiert wird, bevor wir uns mit einzelnen Sektoren befassen.