De Commissie vond in haar mededeling van 2007 dat een periode van stabiliteit nodig was om de nationale handhavingsinstanties, de luchtvaartmaatschappijen, de lidstaten en de Commissie zelf in staat te stellen de verordening op praktische, samenhangende en geharmoniseerde wijze toe te passen.
In ihrer Mitteilung aus dem Jahr 2007 hielt die Kommission eine Phase der Stabilität für nötig, damit EDS, Luftfahrtgesellschaften, Mitgliedstaaten und die Kommission selbst eine praktikable, konsistente und harmonisierte Anwendung der Verordnung entwickeln können.