Het probleem is in de jaren zestig en zeventig ontstaan door de ontwikkeling van een systeem om uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie te delegeren, waarbij de laatste gemachtigd is te handelen samen met een comité van nationale vertegenwoordigers (op het niveau van functionarissen).
Es sei daran erinnert, dass das Problem auf die sechziger und siebziger Jahre des vergangenen Jahrhunderts zurückgeht, als eine Regelung zur Übertragung von Durchführungsbefugnissen auf die Kommission entwickelt wurde, nach der diese befugt ist, gemeinsam mit einem Ausschuss von Vertretern der Mitgliedstaaten (auf Beamtenebene) Rechtsakte zu erlassen.