Het grote aantal bureaus in de aanvangsfase van het programma hield twee gevaren in: het gevaar verwarring te stichten bij de potentiële begunstigden, en het gevaar voor heterogene tenuitvoerleggingen van de acties.
Die hohe Zahl von Agenturen während der Anlaufphase des Programms führte bei den potentiellen Begünstigten zu Verwirrung und verursachte bei der Durchführung der Aktionen Heterogenitätsprobleme.
