E-facturering door een onderneming in de ene EU-lidstaat voor werk verricht voor of goederen geleverd aan een overheidsinstantie in een andere lidstaat werd belemmerd door problemen als een gebrek aan interoperabiliteit, d.w.z. niet-verenigbare systemen voor e-facturering in verschillende landen.
Bislang erschwerte eine fehlende Interoperabilität, d. h. inkompatible E-Invoicing-Systeme in verschiedenen Ländern, das E-Invoicing für erbrachte Leistungen bzw. gelieferte Waren, wenn der öffentliche Auftraggeber sich in einem anderen EU-Land befand als das beauftragte Unternehmen.